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关于巴中市食品药品监督管理局 2017年部门预算信息公开的说明

来源:不详 阅读:4675 时间:2017-05-05 16:05

关于巴中市食品药品监督管理局

2017年部门预算信息公开的说明

巴中市食品药品监督管理局2017年收支预算经市财政局《关于批复2017年市级部门预算的通知》(巴财预(〔2017〕4号)于2017年1月26日批复,现根据《中华人民共和国预算法》第十四条、五十二条之规定,现将本部门2017年收支预算公开如下。

一、基本职能及主要工作

(一)基本职能

1、贯彻执行国家食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的方针、政策和法律、法规;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制;制定全市食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理的政策规划,推动建立落实食品安全企业主体责任、全市各级人民政府分级负责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查、着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

2、负责全市食品行政许可的监督实施,建立食品安全隐患排查治理机制,制定全市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责,建立食品安全信息统一公布制度、公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划、食品安全地方标准,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

3、监督实施全市药品和医疗器械的标准、分类管理制度,监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用质量等管理规范。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作。参与制定化妆品监督管理办法并监督实施。参与制定我市基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,配合实施国家基本药物制度。

4、组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处重大违法行为。建立问题食品药品召回和处置制度并监督实施。依法审核食品、药品、医疗器械、化妆品广告内容。

5、负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

6、负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施。建立食品药品安全监测预警信息平台、食品药品投诉举报和指挥处置系统,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

7、负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推进诚信体系建设,落实食品药品安全“黑名单”制度。

8、指导县(区)食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事民法衔接机制。

9、承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。督促检查县(区)人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

10、贯彻落实国家、省、市医药产业有关方针政策,牵头组织实施全市巴药产业发展规划,督促检查市级相关部门和县(区)人民政府履职情况并负责考核评价。

11、承办市政府以及市食品安全委员会交办的其他事项。  

(二)2017年重点工作任务

1.突出重点整治。坚持问题导向,建立负面清单,紧紧盯住以白酒、肉制品、面制品、食用油、饮用水、茶叶、畜禽水产品、调味品等为重点品种,以自制食品、保健食品、进口食品为重点类别,以网络订餐、小餐饮、小作坊为重点业态,以农村、学校及周边、旅游景区为重点区域,以重大节假日、重大活动为重要节点,深入开展食品安全专项整治,及时发现消除安全隐患,严厉打击群众反映强烈的非法添加、掺假掺杂、虚假宣传、非法营销等违法违规行为。紧紧盯住以特殊药品、冷链药品、终止妊娠药品、含特殊药品复方制剂、处方药等为重点品种,以购销发票、温湿度监测、处方审核收集为重点环节,以农村、旅游景区为重点区域,以重大节假日、高温季节为重要节点,以打造示范企业为亮点,扎实做好药品和医疗器械流通领域专项整治和 GMP、GSP 认证“回头看”,开展中药提取物和化妆品专项整治,有效降低食品药品安全风险。

2.狠抓案件查处。落实重大案件报告和挂牌督办制度、举报奖励制度,建立疑难复杂案件会商制度和协调处理机制,加强行政执法与刑事司法的无缝对接,加大打击力度,深挖行业“潜规则”,集中查办并依法公开曝光一批大案要案,让败德违法者受到惩治、付出代价。通过行政告诫、通告曝光、限制产品销售、联合惩戒等措施,严查严惩发布违法广告的企业和产品。

3.推动企业自查。督促食品药品生产经营单位落实“两书”制度,主动排查隐患,明确风险点源,落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规范。督促仓储物流、大型销售企业强化冷链物流全链条的预防控制措施。通过抽检“亮相”、信息公开,及时曝光违法行为,倒逼企业落实主体责任。严格落实风险管理制度,在规模以上企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系,加强相关人员培训和考核。积极推动企业建立食品安全授权人制度,推动重点食品全程追溯体系建设。

4.加强风险排查。坚持源头严防、过程严管、风险严控,建立问题排查机制、问题清单和整改台账,完善问题发现和预警应急机制,全面落实食品药品安全风险研判例会制度,推进食品生产经营企业风险分级管理。严格落实应急处置报告制度,加强食品药品安全舆情监测处置,稳妥处置突发事件,进一步提高风险防控能力。加强市食品药品安全专家委员会、社会义务监督委员会建设。

5.强化日常检查。认真落实“五项制度”,加大食品药品生产经营单位的日常检查、专项检查、飞行检查、异地交叉检查、联合检查和体系检查力度,扩大检查覆盖面,督促企业依法诚信生产经营。加大药品、医疗器械专项检查和飞行检查力度,尤其是高风险医疗器械中无菌和植入性医疗器械生产经营企业和使用单位的专项检查。抓好《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》宣贯,指导县(区)抓实“三小”监管。强化特殊药品监管,配合抓好禁毒工作。

6.科学合理抽检监测。按计划完成食品抽检和食品专项整治抽检任务,完成省、市政府下达的民生工程任务。落实“双随机”、“一公开”,突出对日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的品种的抽检,突出对农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等的抽检,突出对大型超市等主要销售环节的食品抽检,突出对高风险药品和医疗器械进行抽检。依法对抽验不合格产品进行控制和查处,及时公开抽检和处理结果,倒逼生产经营者落实主体责任。科学合理监测上报药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件、药物滥用病例报告,及时移送药品、保健食品、医疗器械违法广告。

7.深化示范创建活动。巩固提升第一批“省级食品安全示范县”创建成果,创新推进食品药品安全信用体系建设,建立激励和动态管理机制,启动第二批省级食品安全示范县和首批市级食品安全示范乡镇(街道)创建工作。实施“放心肉菜”“放心超市”示范工程,加强城区大型农贸市场、农产品批发市场和大型超市快检室规范化建设,并通过电子显示屏等载体及时公开快检信息。

8.实施餐饮业食品安全提升工程。落实餐饮单位主体责任,加强餐饮服务食品安全量化分级管理,加快完成1500家餐饮服务单位“明厨亮灶”工程建设。落实进货查验、原料控制、成品检验、环境卫生、清洗消毒、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等各项制度规范,明确食品安全管理责任部门和责任人。加强网络订餐监管,督促网络第三方平台等开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全管理责任,及时查处网络订餐违法经营。加强对校园及周边地区、农村集体聚餐、旅游景点等食品安全监管力度,严防群体性食物中毒事件发生。加强学校食堂食品安全监管,实行城区学校食堂电子监管,全面落实学校食堂食材集中定点采购制度,加快解决部分学校食堂无证经营问题。严厉查处“一非两超”等违反食品安全法律法规、违反餐饮操作规范的违法违规行为。开展《农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《旅游景区食品安全管理办法》和《学校食堂食品安全管理办法》落实情况专项督查。

9.推进审批制度改革。深化行政权力网上公开透明运行,推行政务服务网上受理、网上审批,实现市县两级行政审批标准化建设,做到服务指南、审查细则、办理流程、运行模式基本统一。深入推进食品生产经营许可制度改革,对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行备案管理,健全保健食品注册和备案分级管理制度,落实在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)。

10.服务生物医药产业发展。切实履行生物医药产业发展牵头职责,推动落实《巴中市生物医药产业发展规划(2016-2025)》。重点开展巴药种植技术培训,督促指导道地药材种植基地建设,新发展巴药8万亩。借势借力借台,加大对外推介宣传力度,吸引强势企业落户,按时完成招商引资任务,稳步推动食品、生物医药产业发展。跟踪服务三强中药配方颗粒等重点项目建设,促成三强企业尽早投产。

11.加大督查考核力度。认真落实“党政同责”、“四有两责”要求,加强食品药品安全工作的统筹协调,逗硬对各县(区)人民政府和市食安委成员单位食品安全工作督查、抽查和考核评议,并强化督查考核结果运用,充分发挥考核督查的导向作用,引导各级政府加大食品药品安全投入保障力度,督促生产经营者落实主体责任、监管部门落实监管责任和相关部门落实协管责任,确保地方监管工作“有责、有岗、有人、有手段”。

12.加强政府信息公开。建立健全政务信息公开制度,完善政务公开平台建设,规范政务信息发布,重点推进药品、医疗器械、化妆品抽检信息全面公开,推动药品、医疗器械受理和审评、检查、检验、审批信息全面公开,广泛接受社会监督。全面深入解读食品药品安全重大政策,主动解疑释惑,及时回应社会关切。强化各县(区)局年度信息公开情况监督考核,健全完善案件督办、责任约谈公开制度机制。深化食品药品安全诚信体系建设,鼓励发挥行业组织自我监督作用,推动行业自律和诚信建设。对食品药品生产经营严重失信者进行联合惩戒,依法公开违法企业信息。

13.营造良好舆论氛围。结合“七五”普法规划和“谁执法、谁普法”工作开展,加强食品药品安全新闻宣传和普法宣传工作,树立正确的舆论导向,对食品药品从业者、学生、农村群众等重点人群开展食品药品安全科普教育和法律法规宣传培训。切实抓好食品药品安全监管成果展示宣传活动,精心组织开展“法律七进”、“食品安全周”、“安全用药月”、“专家巡回基层食药安全大讲堂”、食品药品安全知识(常识)进乡村等活动,努力增强公众的食品药品安全消费信心。

14.建设“智慧食药”平台。坚持以大数据库等信息化手段为基础,以社会共治保障食药安全为理念,构建食药安全全流程可透明、全业态可覆盖、全链条可监督、全社会可参与的“智慧食药”平台。通过研发建设生产经营者应用平台、监管部门监管平台、社会大众使用平台,促进高效、全流程、精细化监管,实现行政许可、行政处罚、监管信息网上运行,推进全民共治共享,保障食药安全。

15.强化基层基础建设。积极争取财政支持,加大投入推进乡镇监管所标准化建设,力争年底70%的基层所建设达到标准化要求。加快推进市级、县级区域食品安全检验检测项目实施工作,采购食品快速检测车辆,加快建设乡(镇)监管所快检室,督促抓好农贸市场、大型超市等快检设备配备。培育建强监管队伍,多渠道扩充检查员队伍,建立职业化检查员队伍。优化培训内容,创新培训方式,推进基层执法人员专业化、职业化、精准化培训,实现培训全覆盖。

16.切实规范依法行政。深入推进法治政府建设,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《行政决策合法性审查规定》等法律法规,探索建立食品药品公职律师制度,严格规范性文件审查、备案、清理工作。严格落实学法用法述法制度,开展法律知识培训考试。严格执行《四川省食品行政处罚裁量基准》和《四川省医疗器械行政处罚裁量基准》等规定,开展案卷评查、以案释法,强化执法规范、程序规范、文书规范和裁量规范,提高办案质量,确保无行政复议撤销和败诉案件。按照“双随机”、“一公开”监管要求,完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制,建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库,强化随机抽查结果运用,推动依法行政、阳光用权。

17.不断加强党的建设。坚定不移推进全面从严治党,深入学习宣贯党的十九大和省委第十一次党代会精神,巩固深化“两学一做”学习教育成果,切实增强“四个意识”。修订完善党建工作责任制,认真落实党组中心组学习制度和“三会一课”制度,深入开展党组织和党员“双报到”活动,组织进行党支部书记党建工作现场述职评议。认真开展党建联席活动和“走基层、送温暖”活动,组织党员干部开展结对帮扶,扎实推进精准脱贫。刚性落实党风廉洁建设“两个责任”,深入学习“两准则三条例”,深化全市系统不正之风专项整治,认真开展“行政效能提升年”活动,紧盯不落实的事、查处不落实的人,努力打造一支政治可靠、清正廉洁、业务精湛、作风优良的食品药品监管队伍。

18.抓好队伍自身建设。持续开展“学讲评”活动,加大干部培训力度。充分发挥工会、群团组织作用,积极开展健康向上的文体娱乐活动,深化“书香机关”建设,构建和谐机关。按照“一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,做好食品药品行业安全生产工作。加强协调沟通,夯实软件基础,统筹抓好信访、维稳、综治防邪、档案、保密、计生、城乡环境综合治理、“五创联动”、网络建设、议提案办理、节能减排等工作。坚持目标导向,统揽全局,攻重点、破难点,加强重点工作督查通报,建立完善目标管理考核评价机制,进一步激发全市系统干部职工干事创业的激情和活力,圆满完成年度食品药品安全工作目标任务。

二、部门概况

巴中市食品药品监督管理局实行综合预算制度,即全部收入和支出都纳入预算管理。2017年财政预算供给人员共 111人,供给车辆8辆。有下属二级预算单位3个,其中参照公务员法管理的事业单位1个(巴中市食品药品监督稽查支队),其他事业单位2个(巴中市食品药品检验所、巴中市食品药品安全监测信息中心)。

三、2017年收支预算情况

收入预算总额1807.4万元,比2016 年增加199.5万元,其中:当年财政拨款收入1800.4万元,其他收入7万元。

支出预算总额1807.4万元,比2016 年增加199.5万元,其中:

(一)人员支出926.8万元,其中:基本工资387.1万元,津贴补贴210.9万元,绩效工资96万元,养老保险单位缴费支出143万元,医疗保险单位缴费支出68.3万元,奖金21.5万元。

(二)日常公用支出322.7万元,其中:办公费69万元,差旅费91万元,邮电费7万元,劳务费3.8万元,工会经费14.3  万元,福利费10.7万元,公务交通补贴61万元,公务用车维护费36万元,其他商品服务支出29.9万元。

(三)对个人和家庭的补助支出87.4万元,其中:医疗费1.1万元,住房公积金85.8万元,其他对个人和家庭的补助0.5万元。

(四)项目支出470.5万元,实行专项核算,专项管理、使用。其中:常规性项目支出192万元,主要用于党建、依法治市、干部培训、会议、公务接待、机关物业管理及水电气、网络运行维护、办公用房维护和资料印刷等支出;发展类项目支出278.5万元,主要用于食品、药品、医疗器械抽验及专项整治、综合监管、生物医药产业发展、重大食品安全事故应急演练、食品安全示范创建、12331投诉举报、食品药品不良反应监测、食品、药品、化妆品、医疗器械执法办案及监督抽样、巴中道地药材普查检测、设备购置等支出。

四、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2017年“三公”经费财政拨款预算总额47万元,较2016年预算总额减少3万元,其中:

(一)因公出国(境)经费年初没有安排预算,与2016年预算一样。

(二)公务接待费11万元,较2016年预算减少4%。主要原因是严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委九项规定及机关财务管理制度,坚持厉行节约的原则,按标准、按范围、按制度逗硬执行。

(三)公务用车运行维护费36万元,较2016年预算减少8%, 主要原因是公务用车改革后,财政预算定车、定标准 ,用于全市食品药品、化妆品、保健食品及医疗器械等的执法办案、日常监管、专项整治、检验检测和风险监测等。

五、政府采购及政府购买公共服务情况

2017年政府采购支出52万元,主要用于被装设备购置费45套、复印机2台、计算机20台、投影仪2台及其他办公自动化     等设备设施购买。


附件:表1.收支预算总表

     表2.财政拨款按功能科目分类支出预算表

     表2-1.财政拨款按经济科目分类支出预算表

     表2-2.人员支出财政拨款预算表

     表2-3.日常公用支出财政拨款预算表

     表2-4.对个人和家庭的补助支出财政拨款预算表

     表2-5.项目支出预算表

     表3.“三公”经费财政拨款预算表

     表4. 政府采购及政府购买公共服务预算表

2017年食药系统部门预算公开表格.xls

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